ANTECEDENTS
El Ple de l’Ajuntament de Lleida va aprovar l’Ordenança de Paisatge en data 30 de novembre de 2018, havent-se publicat al BOP núm.10 de 15 de gener de 2019.
En data 26 de març de 2021 el Ple de l’Ajuntament de Lleida va aprovar definitivament la modificació de l’Ordenança de Paisatge, havent-se publicat al BOP núm.93 de 17 de maig de 2021.
Atesa la necessitat actual de millorar el paisatge urbà de la ciutat de Lleida, es considera oportuna i necessària la modificació de la normativa vigent, especialment les seves Àrees d’Interès Paisatgístic, preservant la seva coherència i harmonia visual. És objectiu també d’aquesta modificació actualitzar i optimitzar la pròpia estructura normativa de la Ordenança i el funcionament de la Comissió Municipal del Patrimoni i Paisatge .
FONAMENTS DE DRET:
Art. 133 Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, regula la consulta pública amb caràcter previ a l’elaboració de l’ordenança.
CONSULTA PÚBLICA PRÈVIA
Podeu fer les vostres aportacions i propostes mitjançant la plataforma web DECIDIM
1.- Problemes que es pretenen resoldre amb la nova regulació
-
Protecció de l’àmbit visual del Turó de la Seu Vella de Lleida. Degut a la seva posició topogràfica i la seva condició d’Àmbit d’Interès Paisatgístic es fa necessària un regulació més exhaustiva dels elements que configurem el paisatge (paraments exteriors, instal·lacions tècniques i elements complementaris de les edificacions) situats dins dels Àmbits d’Interès Paisatgístics del Turó de la Seu Vella i del Centre Històric.
L’establiment d’objectius de sostenibilitat en l’edificació cada cop mes exhaustius mitjançant programes de renovació energètica amb finançament públic ha provocat que en els últims anys hagi proliferat la col·locació d’elements tècnics en les cobertes -plaques solars fotovoltaiques i maquinària relacionada amb la climatització dels edificis – que cal regular, ja que sovint la seva col·locació es fa sense tenir en compte la seva integració en l’entorn.
Addicionalment, cal valorar la conveniència d’afegir en l’Annex IV un plànol de protecció de visuals des del Turó de la Seu Vella.
-
Criteris per a les activitats i l’ocupació del domini públic urbà. L’actual Ordenança del Paisatge de Lleida preveu un esquema per a la col·locació i formalització de vetlladors, para-sols i paravents que s’ha seguit de manera desigual per els comerços i locals d’oci i restauració de la ciutat.
Cal doncs, actualitzar, unificar i simplificar els criteris d’ocupació de la via pública per facilitar-ne l’aplicació i el seguiment per part del les activitats privades que ocupen el domini públic, amb especial èmfasi les que es troben situades en les Àrees d’Interès Paisatgístic de l’àmbit urbà.
Criteris d’arquitectura pera les edificacions en els àmbits d’interès paisatgístic. Més enllà del valor patrimonial dels edificis catalogats, existeixen certs elements arquitectònics i criteris compositius en els àmbits d’interès paisatgístic i urbanístic de la ciutat que cal preservar ja que formen part del caràcter estètic i de la memòria col·lectiva de la ciutat. Cal determinar quins són aquests elements arquitectònics i ornamentals i quins criteris compositius i materials cal reconèixer i preservar. Es detecta també la necessitat de unificar, simplificar i actualitzar les cartes de colors de la ciutat i incorporar-ne gràficament el seu contingut a l’Ordenança del Paisatge de Lleida.
Rètols identificadors d’activitats. La retolació de les activitats i comerços són també un dels seus element definitoris del seu caràcter visual i estètic de la ciutat. Davant la proliferació de retolació d’activitats i publicitat amb elements heterogenis i formalitzacions i cromatismes estridents, cal simplificar-ne els criteris per tal de facilitar-ne el compliment, millorant així l’harmonia visual i el caràcter estètic de la ciutat.
-
Electricitat i comunicacions per cable. En diversos àmbits de la ciutat, el cablejat d’electricitat i comunicacions per cable discorre per les façanes en condicions precàries de seguretat i ornament.
Cal doncs, establir uns criteris de seguretat i integració estètica del cablejat que discorre per façanes, retirar els que es troben en desús i afavorir-ne el seu soterrament en els casos en que sigui tècnica i econòmicament viable.
Regulació de la Comissió Municipal del Patrimoni i Paisatge. Cal racionalitzar l’estructura de la Comissió i actualitzar el perfil professional dels seus membres per tal d’agilitzar-ne el funcionament i afavorir-ne l’eficàcia.
-
Reestructuració general de la normativa de l’ordenança. Cal racionalitzar, simplificar i fer més entenedora l’estructura de Títols, Capítols i Articles de la Ordenança, unificant-ne alguns i eliminant-ne els que es considerin improcedents. Així mateix, cal eliminar duplicitats amb altres textos de superior jerarquia normativa.
2.- Necessitats i oportunitats de l’aprovació del reglament
La proposta es justifica per la necessitat i l’interès general que té per al municipi l’establiment de criteris clars, harmonitzats i inequívocs que regulin l’edificació, la instal·lació d’elements i el desenvolupament d’activitats que tenen incidència en la configuració del paisatge urbà de la ciutat de Lleida, especialment en les Àrees d’Interès Paisatgístic.
L’oportunitat la trobem en el treball coordinat de la Fundació del Paisatge amb Servei del Planejament i Gestió Urbanística de l’Ajuntament de Lleida ambdós integrats a la Regidoria d’Agenda Urbana, Espai Agrari i Sostenibilitat, per tal d’actualitzar i harmonitzar en un text normatiu únic i coherent totes les qüestions referents al paisatge de la ciutat de Lleida.
3.- Objectiu del nou reglament
L’objectiu principal de la modificació normativa és la millora paisatgística de la ciutat de Lleida, especialment les seves Àrees d’Interès Paisatgístic, preservant la seva coherència i harmonia visual. És objectiu també d’aquesta modificació actualitzar i optimitzar la pròpia estructura normativa de la Ordenança i el funcionament de la Comissió Municipal del Patrimoni i Paisatge.
4.- Solucions alternatives regulatòries i no regulatòries
La protecció de l’àmbit visual del Turó de la Seu Vella de Lleida i la regulació de l’ocupació del domini públic en l’àmbit urbà són les dues problemàtiques detectades en primera instància.
En un anàlisi més detallat, es detecten altres problemàtiques relacionades amb paisatge urbà de la ciutat de Lleida, com és la conservació del caràcter arquitectònic específic de les edificacions situades en les àrees d’interès urbanístic i paisatgístic de la ciutat, l’estat en condicions precàries de seguretat i ornament del cablejat elèctric i de telecomunicacions que transcorren per façana en molts àmbits de la ciutat, la proliferació de retolació de comerços, activitats i elements publicitaris heterogenis i estridents que posen en risc l’harmonia visual en l’àmbit urbà.
S’estudien diferents alternatives per afrontar aquestes problemàtiques, que per la seva naturalesa, han de ser necessàriament reglamentàries.
Una alternativa seria regular les condicions dels elements que configuren el paisatge urbà en els corresponents tràmits d’atorgament de llicències. Per garantir l’objectivitat en la valoració de les actuacions sotmeses a llicència, seria necessari l’establiment previ d’uns criteris comuns que eventualment es concretarien en cada un dels expedients.
Una altra alternativa seria modificar la Ordenança del Paisatge de Lleida per tal de regular en aquest text normatiu les condicions que han de complir els elements i les activitats susceptibles d’incidir en les problemàtiques mencionades. Aquesta solució, garanteix una major objectivitat envers la valoració des expedients sotmesos a tràmit de llicència urbanística i la simplificació de la seva tramitació. A més, l’elecció d’aquesta alternativa permet regular també la composició i el funcionament de la Comissió Municipal del Patrimoni i Paisatge per tal d’agilitzar el seu funcionament i la pròpia reestructuració general de l’Ordenança per tal d’actualitzar-la i fer-la més entenedora.
Així doncs, es considera la modificació de l’Ordenança del Paisatge de Lleida com la millor alternativa per tal de fer front a les problemàtiques detectades.
Compartir