Consulta pública prèvia per a la modificació del Reglament dels usos socials de les escoles bressol municipals i de les escoles de primària públiques de Lleida

ANTECEDENTS

Aquesta proposta suposa el tercer reglament dels usos socials de les escoles de primària públiques de la ciutat de Lleida. El primer reglament es va aprovar el 25 de juliol de 1997; el segon reglament es va aprovar el 23 de gener de 2002 incorporant la normativa del Decret 2018/2001, de 24 de juliol, pel qual es regula l’ús social dels edificis dels centres docents públics. Enllaç al Reglament actual

Des d’aquesta data han sortit dues normes importants que fan referència als usos públics dels centres educatius:

1. Llei 12/2009, de 10 de juliol, d’educació. Art. 165. L’administració educativa ha de promoure l’ús social dels centres públics fora de l’horari escolar i ha de regular els criteris bàsics d’aquest ús.

2. Decret 102/2010, de 3 d’agost, d’autonomia dels centres educatius. Capítol 3. Gestió de l’ús social dels centres educatius públics.

En aquestes normes s’anima tant als municipis com al Departament d’Educació i Formació Professional a que facilitin l’ús dels espais educatius quan l’activitat acadèmica ha acabat.

Es considera doncs oportuna i necessària la modificació del Reglament actual per adaptar-lo a la normativa vigent i a les necessitats emergents.

FONAMENTS DE DRET:

Art. 133 Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, regula la consulta pública amb caràcter previ a l’elaboració de l’ordenança.

CONSULTA PÚBLICA PRÈVIA

Podeu fer les vostres aportacions i propostes mitjançant la plataforma web DECIDIM

1. Problemes que es pretenen resoldre amb la nova regulació

   Calia fer una adaptació del reglament a diferents realitats que en la nostra ciutat es donen:

   a) Fer referència les diferents titularitats dels centres d’infantil i primària públics de la ciutat . Uns son de propietat demanial de l’Ajuntament i altres son propietat demanial de la Generalitat. És per això que hem fet un annex en el que s’identifiquen dues vies de resolució de l’atorgament de l’ús social en funció de la propietat demanial i amb algunes diferencies en el procés i en les condicions, bàsicament del nivell d’assegurances.

   b) Tot i que en els anteriors reglaments es parlava d’un cost per la cessió d’aquests espais, mai s’havia produït, de fet mai ha aparegut aquest punt en les ordenances fiscals de l’Ajuntament. Hem introduït el concepte de retorn social com a manera de “pagament” per l’ús dels espais municipals. Aquesta ha estat una de les concrecions del Pacte Municipal contra la segregació escolar.

   c) Hi ha entitats de la ciutat, aquest curs passat han suposat un 28% de les peticions, que utilitzen l’ús social dels centres educatius com un espai en el que desenvolupar les seves accions de manera continuada. Bàsicament són entitats culturals, esportives i associacions de veïns. Per aquests usos continuats hem introduït el concepte de conveni amb unes contraprestacions de retorn social acordades prèviament i amb una comissió de seguiment.

   d) Incloure a les escoles bressol municipals en aquest mateix reglament d’usos socials per tal que els entitats puguin gaudir de més espais públics e la ciutat per desenvolupar la seva tasca social.

2. Necessitats i oportunitats de l’aprovació del reglament

   Lleida es defineix com a Ciutat Educadora a través de les seves polítiques municipals. En conseqüència, tots el programes i serveis educatius han de seguir del marc conceptual i els eixos vertebradors del Projecte Educatiu de Ciutat. En la mateixa línia es posiciona la Llei d’Educació de Catalunya i el Decret d’autonomia de centres.

   Aquest nou reglament, que ha estat validat pel Consell Escolar Municipal i per la Junta de direccions de les escoles públiques de primària, ha de permetre obrir uns espais públics com són les escoles, que tenim distribuïdes per tota la ciutat, a les iniciatives socials de la ciutadania.

3. Objectiu del nou reglament

   • Regular l’ús social dels centres educatius d’infantil i primària públics de la ciutat.

   • Incloure a les escoles bressol municipals com objecte d’aquest reglament.

   • Establir procediments diferenciats en funció de la propietat demanial de l’edifici.

   • Incloure condicions en l’ús. Concretament introduir el concepte de retorn social.

   • Incloure el concepte de conveni per aquelles entitats que en fan un ús continuat.

   • Adequar el redactat a les noves normatives que han aparegut des de l’anterior reglament.

   • Avançar en el Pacte de Lluita contra la segregació escolar. Oferir possibilitats d’activitats en espais fora escola per a menors vulnerables.

4. Solucions alternatives regulatòries i no regulatòries

   No es contemplen solucions alternatives no reguladores respecte aquest reglament per tal d’establir condicions en l’ús a les entitats de la ciutat.