Consulta pública prèvia per a la tramitació de l'ordenança de transparència i administració digital de l'Ajuntament de Lleida

ANTECEDENTS

Actualment, en l’àmbit de l’Ajuntament de Lleida no hi ha cap normativa municipal pròpia que reguli la matèria objecte d’aquesta Ordenança.

El Consorci Localret, d’acord amb la seva missió d’acompanyar els municipis en el seu desenvolupament tecnològic i digital, posa a disposició una ordenança-tipus de Transparència i Administració Digital, que es pot consultar en el següent enllaç: https://www.localret.cat/coneixement/publicacions/documentacio/ordenances-tipus/. L’ajuntament de Lleida analitzarà i adequarà a la seva situació concreta.

FONAMENTS DE DRET:

L’article 133 de la Llei 39/2015 , d’1 d’octubre, del procediment comú de les Administracions Públiques, regula la consulta pública amb caràcter previ a l’elaboració de l’ordenança. Així estableix que “amb caràcter previ a l'elaboració del projecte o avantprojecte de llei o de reglament, s'ha de substanciar una consulta pública, a través del portal web de l'Administració competent en la qual s'ha de demanar l'opinió dels subjectes i de les organitzacions més representatives potencialment afectats per la futura norma sobre:

a) Els problemes que es pretenen solucionar amb la iniciativa.

b) La necessitat i oportunitat de la seva aprovació.

c) Els objectius de la norma.

d) Les possibles solucions alternatives reguladores i no reguladores.” 

1. Problemes que es pretenen resoldre amb la nova regulació

Amb l’aprovació de l’Ordenança de transparència i administració digital  de l’ajuntament de Lleida, es pretén donar cobertura a la manca actual  de normativa municipal pròpia en aquesta matèria, amb la finalitat  d’oferir una major seguretat jurídica en l’aplicació de les diferents disposicions normatives.

 2. Necessitats i oportunitats de l’aprovació de l’Ordenança

L’aprovació d’aquesta ordenança es fonamenta en la necessitat de dotar a l’ajuntament de Lleida d’un instrument normatiu propi que sistematitzi i ordeni la complexitat i el canvi constant de l’administració digital i la transparència, dins la pròpia organització, per garantir  l’exercici dels drets de la ciutadania en el món digital i tecnològic, la creixent demanada de transparència en les actuacions de l’administració pública i de l’exercici del dret d’accés i millorant l’eficiència i la qualitat del servei públic en aquest àmbit.

Igualment l’aprovació de l’ordenança constitueix una oportunitat per avançar en la consolidació d’una administració més transparent, que vol impulsar l’ús dels mitjans electrònics, la interoperabilitat i la incorporació de les innovacions tecnològiques i la intel·ligència artificial per millorar el servei a la ciutadania, i garantir el bon govern.

3. Objectiu de la nova Ordenança

Amb l’entrada en vigor de la normativa estatal en matèria de procediment administratiu i règim jurídic del sector públic, s’ha impulsat l’ús de mitjans electrònics, configurant-los com un canal habitual de relació amb la ciutadania, així com també ha permès consolidar l’administració digital en l’àmbit local. A més, també cal tenir en compte les noves normes europees en matèria d’intel·ligència artificial, amb les que s’amplien les possibilitats per avançar en la transformació digital i l’automatització del sector públic.

D’acord amb l’exposat, aquesta ordenança té com a objectiu dotar a l’Ajuntament de Lleida d’un marc normatiu propi que adapti  aquestes disposicions al seu àmbit d’actuació, tot reforçant els drets de la ciutadania i  per garantir la seguretat jurídica, l’eficiència i la innovació pública. Alhora, està configurada com una eina clau per impulsar una administració més transparent, accessible i orientada a la rendició de comptes,  i per assegurar que l’ús de les noves tecnologies es desenvolupi amb total respecte als drets de la ciutadania. 

Per tant, la present ordenança pretén regular l’ús dels mitjans digitals en l’àmbit de l’Ajuntament de Lleida, amb la finalitat de garantir una aplicació més eficaç dels principis de simplificació, transparència, proximitat i servei efectiu a la ciutadania, com tanmateix, facilitar la tramitació de procediments administratius en el seu àmbit d’actuació i promoure la participació ciutadana a través de mitjans digitals.

4.Solucions alternatives regulatòries i no regulatòries

L’article 4.1.a) de la Llei 7/85, de 2 d’abril, reguladora de bases de règim local, atorga als Ajuntaments la potestat reglamentària, per tant el desenvolupament normatiu del desplegament de l’administració digital i de la transparència a l’Ajuntament de Lleida mitjançant una ordenança és la solució adequada per abordar l’abast i la complexitat del desplegament de l’administració digital i la transparència.

No s’aprecia cap altra alternativa que no sigui la d’aprovació d’una Ordenança, que reguli la transparència i l’administració digital  a l’àmbit de l’Ajuntament de Lleida.

D’acord amb l’anteriorment esmentat, en l’àmbit relatiu a aquest anunci, se sotmet al tràmit de consulta pública prèvia la iniciativa de creació de l’Ordenança de transparència i administració digital de l’Ajuntament de Lleida, en els termes següents:

1. Termini: 1 mes

2.  Data d’inici de la consulta: 20 d’abril del 2026

3.  Data final de la consulta: 20 de maig del 2026

4.  Publicació: Plataforma Decidim / Tauler electrònic d’anuncis de l’Ajuntament de Lleida.

5.  S’admet qualsevol idea, posició, suggeriment, judici i coneixement sobre la iniciativa de creació de l’esmentada normativa municipal, incloent la simple conformitat o disconformitat amb la iniciativa, en llengua catalana o castellana.

6.  Mitjà d’enviament d’opinions:

   Decidim Lleida: https://lleida.decidimcatalunya.cat/?locale=ca

   Registre general ajuntament de Lleida: https://tramits.paeria.cat/General/DetallTramit.aspx?idioma=ca-es&IdTramit=2030